陇南市武都区人民政府办公室关于印发陇南市武都区2025年政策性农业保险工作实施方案的通知

武政办发〔2025〕5号

陇南市武都区人民政府办公室

关于印发陇南市武都区2025年

政策性农业保险工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：

《陇南市武都区2025年政策性农业保险工作实施方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

         陇南市武都区人民政府办公室

                        2025年2月19日

陇南市武都区2025年

政策性农业保险工作实施方案

为认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央和省市区委农村工作会议精神，发挥农业保险“兜底性”作用，助力乡村全面振兴，根据《甘肃省农业农村厅 甘肃省林业和草原局 甘肃省财政厅关于下达2025年农业保险计划的通知》（甘农财〔2024〕80号）精神，结合全区实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神，深入贯彻中央、省市关于“三农”工作的安排部署，以农业保险高质量发展为方向，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线为重点，对已脱贫户和“监测户”实现应保尽保，以“扩面、增品、提标”为抓手，按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，强化政策制定、创新丰富产品、优化完善机制，提升农业保险工作成效，为实现农业现代化和乡村全面振兴提供抗击风险保障。

二、保险品种

紧紧围绕粮食等重要农产品安全稳定供给和农业特色产业发展，完善“中央补贴品种保大宗、省级补贴品种保特色、市县补贴品种作补充”的风险保障体系，加大产品创新力度，推动农业保险“保成本、保价格、保收入”。

(一)中央品种。全区承担的中央保险品种有马铃薯、大田玉米、小麦、能繁母猪、肥育猪、森林6个险种，其中马铃薯4万亩，大田玉米1.5万亩，小麦3.5万亩，能繁母猪0.5万头，肥育猪1.5万头，森林41万亩。

(二)省级品种。全区承担的省级保险品种有中药材（当归、党参、黄芪）、露地蔬菜（订单辣椒）、花椒、樱桃、肉牛、肉羊、鸡7个险种，其中：中药材3万亩（当归1.7万亩、党参0.6万亩、黄芪0.7万亩），露地蔬菜（订单辣椒）0.9万亩，花椒7万亩，樱桃0.08万亩，肉牛0.03万头，肉羊0.1万只，鸡3万只。

(三)“一县一（多）品”报备品种。全区承担的“一县一（多）品”报备品种为3个险种，其中：中蜂0.5万箱，种兔5万只，羊肚菌0.03万亩。

三、承办机构和保险政策

（一）承办机构

根据《陇南市财政局 陇南市农业农村局 陇南市林业和草原局关于印发陇南市2025-2027年政策性农业保险承保机构公开遴选中标结果的通知》（陇财金〔2024〕21号）精神，2025年武都区政策性农业保险由人保财险、人寿财险和黄河财险3家中标保险公司负责承保。

1.中国人民财产保险股份有限公司陇南市分公司武都支公司，负责承保磨坝乡、汉王镇、东江镇、玉皇乡、洛塘镇、琵琶镇、三仓镇、五库镇、月照乡、裕河镇、枫相乡、安化镇、鱼龙镇、柏林镇、角弓镇、城关镇16个乡镇的种养业险种及森林保险业务。

公司地址：陇南市武都区东江镇长安豪庭一楼

开户银行：农行陇南武都支行教场分理处

农险账号：27300201040001332

联 系 人：杨栩刚

联系电话：15378080188 

办公电话：0939--8255381

2.黄河财产保险股份有限公司陇南武都支公司，负责承保马街镇、汉林镇、隆兴镇、龙坝乡、佛崖镇、甘泉镇、黄坪镇、龙凤乡、五马镇、三河镇、外纳镇、江南街道办、钟楼街道办、吉石坝街道办14个乡镇（街道）的种养业险种的保险业务。

公司地址：陇南市武都区城关镇北山东路112号二楼

开户银行：中国农业银行股份有限公司武都新市街支行

农险账号：27300501040001319

联 系 人：杨刚

联系电话：18193971666

办公电话：0939-8871118

3.中国人寿财产保险股份有限公司武都支公司，负责承保两水镇、桔柑镇、石门镇、蒲池乡、坪垭乡、马营镇、池坝乡、姚寨镇、郭河乡等9个乡镇的种养业险种的保险业务。

公司地址：陇南市武都区东江新区7号路鑫盛大厦

开户银行：中国农业银行武都区支行教场分理处

农险账号：27300201040002454

联 系 人：田瑞斌

联系电话：13809393662

办公电话：0939—5918906

（二）参保对象

种养业参保对象为全区从事种养业发展的农户及种养业合作社（家庭农场），农业保险重点保障已脱贫户和“监测户”投保需求,森林保险的参保对象为通过林草部门颁发了林权证或股权证的权属清晰、四至清楚的林地林木。

（三）投保条件

1.马铃薯

（1）符合当地普遍采用的种植规范和技术管理要求，种植密度达到农业技术部门规定的标准。

（2）使用经过审定的二级及以上脱毒马铃薯品种。

（3）种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪区、行洪区。

（4）生长正常。

2.大田玉米 小麦

（1）经过农业农村部门审定的合格品种，符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求。

（2）种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区。

（3）生长正常。

投保人应将符合上述条件的玉米、小麦全部投保，不得选择性投保。间种或套种的其他作物，不属于本保险合同的保险标的。

3.中药材（当归、党参、黄芪）

（1）单一品种连片种植在15亩以上、技术标准化、管理规范化农户、龙头企业、专业合作社，可单独进行投保；

（2）对单一品种连片种植亩数小于15亩的散户，由村民委员会组织集体投保；

（3）单独投保和集体投保的都应向承保机构提供详细的种植信息、分户清单和参保地块（附标识牌）的照片资料。

4.畜牧养殖（能繁母猪、育肥猪、肉牛、肉羊、中峰、鸡、种兔）

（1）符合农业农村部门有关规定的养殖户及有完整的防疫台账、免疫合格证、经营许可证及带贫能力的养殖合作社和养殖场。

（2）种兔、鸡养殖100只以上，蜜蜂每箱有一只独立蜂王，蜂群数量数千只以上。

（3）投保时须符合相关保险条款规定。

5.露地蔬菜（订单辣椒）、羊肚菌

（1）经过农业部门审定的合格品种。

（2）符合相关种植规范标准和技术管理要求。

（3）种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区。

（4）投保人应将符合上述条件的整地块全部投保，不得选择性投保。

6.花椒、樱桃

（1）符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求，有两年（含）以上的种植经验，生长正常。

（2）与保险花椒、樱桃间种或套种的其他作物，不属于本保险合同的保险标的。

7.公益林

（1）通过林业部门颁发了林权证或股权证的权属清晰、四至清楚的林地林木。

（2）无潜在危险情况存在。

（四）保险责任

在保险期间内，由于下列原因直接造成种养业参保品种损失的，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿：

1.暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震；

2.泥石流、山体滑坡；

3.病虫野生动物灾害；

4.疫情、疫病。

（五）保险期限

保险责任期：中药材、马铃薯、玉米、小麦、羊肚菌、露地蔬菜（订单辣椒）自苗齐或移栽成活起至成熟收获完时止，但不得超出保险单载明的保险期范围。畜牧养殖（能繁母猪、中蜂、种兔）、花椒、樱桃和森林自签单之日起一年。肉牛、肉羊、鸡、育肥猪自投栏饲养至出栏之日为保险周期。

（六）保险金额及保费补贴比例

2025年全区农业保险总保费1952.4万元，其中中央财政补贴168.1万元，省级财政补贴724.1万元，市区财政补贴762.8万元，农户自筹297.4万元。

1.中央品种单位保额及保费补贴比例

马铃薯保险金额为每亩700元，费率3%，保费21元。其中中央财政补助45%，保费9.45元；省级财政补贴30%，保费6.3元；市区财政补贴10%，保费2.1元；种植户承担15%，保费3.15元。

大田玉米保险金额为每亩700元，费率4%，保费28元。其中中央财政补贴45%，保费12.6元；省级财政补贴30%，保费8.4元；市区财政补贴10%，保费2.8元；农户承担15%，保费4.2元。

小麦保险金额为每亩600元，费率4%，保费24元。其中中央财政补贴45%，保费10.8元；省级财政补贴30%，保费7.2元；市区财政补贴10%，保费2.4元；农户承担15%，保费3.6元。

能繁母猪保险金额为每头1500元，费率5%，保费75元。其中中央财政补贴50%，保费37.5元；省级财政补贴30%，保费22.5元；市区财政补贴10%，保费7.5元；农户承担10%，保费7.5元。

肥育猪保险金额为每头1000元，费率5%，保费50元。其中中央财政补贴50%，保费25元；省级财政补贴30%，保费15元；市区财政补贴10%，保费5元；农户承担10%，保费5元。

公益林保险金额为每亩500元，费率0.2%，保费1元。其中中央财政补贴50%，保费0.5元；省级财政补贴30%，保费0.3元；市区财政补贴15%，保费0.15元；农户承担5%，保费0.05元。

2.省级品种单位保额及保费补贴比例

中药材（当归、党参、黄芪）保险金额为每亩（3300元、3000元、2800元），费率5%，保费（165元、150元、140元）。其中：省级财政补贴40%，保费（66元、60元、56元）；市区财政对已脱贫户及“监测户”补贴50%（82.5元、75元、70元），其他投保人补贴40%，保费（66元、60元、56元）；已脱贫户及“监测户”承担10%（16.5元、15元、14元），其他投保人承担20%（33元、30元、28元）。见表1

中药材单位保额及保费比例（表1）

花椒、樱桃保险金额为每亩3000元，费率4.5%，保费135元。其中省级财政补贴40%，保费54元；市区财政对已脱贫户及“监测户”补贴50%，保费67.5元，其他投保人补贴40%，保费54元；已脱贫户及“监测户”承担10%，保费13.5元，其他投保人承担20%，保费27元。

露地蔬菜（订单辣椒）保险金额为每亩2500元，费率4.5%，保费112.5元。其中省级财政补贴40%，保费45元；市区财政对已脱贫户及“监测户”补贴50%，保费56.25元，其他投保人补贴40%，保费45元；已脱贫户及“监测户”承担10%，保费11.25元，其他投保人承担20%，保费22.5元。

肉牛保险金额为每头7000元，费率4%，保费280元。其中省级财政补贴40%，保费112元；市区财政对已脱贫户及“监测户”补贴50%，保费140元，其他投保人补贴40%，保费112元；已脱贫户及“监测户”承担10%，保费28元，其他投保人承担20%，保费56元。

肉羊保险金额为每只700元，费率4%，保费28元。其中省级财政补贴40%，保费11.2元；市区财政对已脱贫户及“监测户”补贴50%，保费14元，其他投保人补贴40%，保费11.2元；已脱贫户及“监测户”承担10%，保费2.8元，其他投保人承担20%，保费5.6元。

鸡保险金额为每只40元，费率5%，保费2元。其中省级财政补贴40%，保费0.8元；市区财政对已脱贫户及“监测户”补贴50%，保费1元，其他投保人补贴40%，保费0.8元；已脱贫户及“监测户”承担10%，保费0.2元，其他投保人承担20%，保费0.4元。

3.“一县一（多）品”报备品种单位保额及保费补贴比例 

中蜂保险金额为每箱500元，费率5%，保费25元；种兔保险金额为每只100元，费率5%，保费5元；羊肚菌保险金额为每亩1.3万元，费率4%，保费520元。“一县一（多）品”保险保费区级财政补贴80%，投保人承担20%。

投保农民专业合作社、种养业农户必须按照应该承担的比例缴纳保费，农业保险承办机构不得减免投保种植户、种植企业、种养专业合作社、养殖户等应当交纳的保费。各险种单位保额及费率详见表2

 四、承保与理赔

保险业务要做到“五公开”“三到户”，即保险政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开，承保到户、定损到户、理赔到户。

（一）承保。保险公司要以村、合作社、种养大户为投保主体，认真核准参保数量，造册登记投保主体相关信息，一户一单，注明农户姓名、地址、联系方式、参保数量、地块信息等资料，并将详细的承保情况在村组显著位置进行公示，公示时间不少于7天（种植面积大的村社、大户和合作社必须现场验标，所在乡镇出具证明材料）。公示无异议后，及时发放分户保险告知单，保险单应列明各级财政及种植户承担保费的比例和具体金额。对承保对象仔细登记造册，管理好保险单证，逐户建档，并将保单资料反馈到参保农户。

（二）理赔。保险公司建立健全保险理赔服务制度，加强管理，保证质量，发生种植业、森林保险全部损失的，应当在接到报案后10日内完成损失核定理赔；发生部分损失的，应当在接到报案后20日内完成损失核定理赔，养殖业保险应当在接到报案后3日内完成损失核定理赔。如按照报案理赔时限要求确不能确定赔偿金额，应根据已有的证明和资料在理赔时限期内将可以确定的最低赔偿数额先予以支付，待最终确定赔偿金额后及时支付差额。

1.报案方式。参保品种发生保险责任范围内的灾害损失后，投保人、被保险人应在损失发生后48小时之内，向承保保险公司报案。中国人民财产保险股份有限公司武都支公司报案电话：95518。中国人寿财产保险股份有限公司武都支公司报案电话：95519。黄河财产保险股份有限公司陇南武都支公司报案电话：10100018。

2.现场查勘。

（1）保险公司在接到报案后应立即安排查勘人员对现场进行查勘。对于路途较远，交通不便的，必须在与被保险人协商后2个工作日以内查勘第一现场。

（2）现场查勘照片中必须显示现场查勘标识牌，标识牌应包括投保户姓名、查勘时间、地点、查勘人员、投保亩数、养殖数量等内容。

（3）照片必须显示拍照日期。

（4）查验受灾地块是否与投保清单相符。

（5）所有事故必须查勘第一现场，第一现场到位率必须达到100%。

3.鉴定证明。对因自然灾害造成损失的，需出具可证明灾害天气的有效证明；对因病虫害造成损失的，需出具当地农业农村或林草部门正规的鉴定报告（证明）；对其它原因造成损失的，需出具村镇相关证明。最终形成专家组测产定损报告。

4.赔偿标准

（1）中药材、花椒、油橄榄和樱桃。参保中药材、花椒的，以中药材、花椒交易当地市场当年干统货平均价格作为当年中药材、花椒理赔价格。樱桃、油橄榄按照当年市场平均价格计算。原则上按1：3的干鲜货折算系数(即每单位鲜货价格为交易市场干统货价格的三分之一），换算成鲜货价格并确定理赔价格，计算最终产值，若低于约定的保险金额，保险人按照以下公式赔偿：

每亩赔偿金额=每亩保险金额-（理赔产量×理赔价格）

总赔款金额=每亩赔款金额×保险面积

（2）马铃薯、大田玉米、小麦、羊肚菌、露地蔬菜（订单辣椒）。在保险期间内，参保马铃薯、玉米、小麦、羊肚菌、露地蔬菜（订单辣椒）的，发生灾害造成的损失，保险公司按以下方式计算赔偿：

全部损失：保险农作物损失程度达到80%（含）以上视为全部损失，全部损失按不同生长期确定赔偿金额，发生全部损失经一次性赔付后，保险责任自行终止（见表3）。

农作物各生长期最高赔偿比例（表3）

赔款金额=每亩保险金额×出险当期赔偿比例×受灾面积

部分损失：承保产量由承保时按当地（区级以上）统计部门公布并经农业农村部门确认的当地前三年平均收购价格折算确定。

约定承保价格=当地前三年平均收购价格（经农业农村部门确定）

承保产量=每亩保险金额/前三年平均收购价格

在保险责任范围内因发生灾害造成部分损失时，保险公司在现场查勘后进行损失核定并登记；若参保农作物连续受损，保险公司按照最后一次受损情况，待农作物成熟收获时由专家

组测产确定最终产量，形成定损报告。

当每亩实际产量低于承保时约定产量的，保险公司对低于约定产量的差额部分按约定价格进行补偿。

赔偿金额=（每亩承保产量-核定实际亩产量）×约定承保价格×核定受损面积

（3）森林。参保森林的，在承保期内，如发生保险责任所列自然灾害，承保公司会同林草、自然资源等相关部门专家对灾害情况进行实地查勘，按照各类林地、林木的造林及管护成本对灾害情况进行评估、确认、核损和理赔。

（4）畜牧养殖。参保畜牧养殖（能繁母猪、育肥猪、肉牛、肉羊、鸡、中蜂、肉兔）的，在承保中发生保险责任所列的自然灾害，承保单位会同区农业农村部门专家对灾害情况进行实地查勘，按照鉴定结果进行理赔。

（三）赔款监督。现场查勘、定损完毕后，保险公司必须在该投保户所在的自然村或行政村显要处张贴《赔款公示》，待公示期7天结束后及时赔付到位。

五、资金清算及管理

各乡镇（街道）要及时协助承办机构开展工作，于2025年3月底前完成开花类花椒和樱桃险种的签单承保，于5月底前完成中药材、马铃薯、玉米、露地蔬菜（订单辣椒）及森林的签单承保。于4月底前完成小麦和养殖业签单承保。区财政部门在核实保险公司承保数据和农户自交保费情况后，及时将区级财政配套保费补贴资金拨付到位。保险公司在区级财政配套保费到位后，将承保情况明细表报财政部门。各农业保险承保公司要按照省市区有关保险工作要求，实行周报制，每周星期四前将一周内的工作进展情况报送区农业农村局。

农业保险严格执行 “见费出单”制度，参保主体应先将其所应承担保费交入承保公司农业保险资金专户，承保公司收费并正式出具保险单和保险费发票。

六、有关要求

（一）各乡镇（街道）要按照方案确定的保险计划任务，进一步明确工作责任，积极配合保险公司做好宣传发动、保费收缴、测产定损、查勘理赔等工作，将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求进行公示，做到公开透明，对承保的真实性负责。要积极组织村组、合作社及时筹集参保资金，并负责将保单如数发放至参保农户。

（二）区财政局负责做好农业保险保费补贴资金（特别是已脱贫户农业保险保费）的筹集、拨付、结算、资金监管、综合绩效评价工作。

（三）区农业农村局负责组织实施农业保险工作，负责农业保险工作任务完成和数据汇总上报，协助承保机构做好承保到户、查勘定损和赔付兑现；加强沟通协调，建立农业保险联席会议制度，负责农业保险日常监管、指导、督促、检查、考核评价等工作；负责向保险机构提供投保品种的当年播种面积、生产成本、产量与价格监控等基础数据，协助保险机构加大农业保险宣传力度，提高农户保险意识。在承保现场鉴定、勘验、定损、理赔等过程中必须派员现场监督。区畜牧兽医站负责畜牧业保险品种的监管、疫情防控、承保前鉴定、无害化处理等工作。

（四）区林草局要对森林保险的开展提供技术支持，并与保险公司共同制订森林保险的有关技术规范和标准，参与森林保险灾后查勘定损。

（五）各保险公司负责组织承办农业保险具体业务，向种植户、养殖户提供优质、高效的承保、理赔服务，负责核算农业保险的保险收入和赔付支出，向区财政、农业农村部门及时报告保险承保和理赔情况，并接受相关部门对办理农业保险工作的监督检查。保险机构要进一步提高政治站位，认真履行服务乡村振兴的社会责任，坚持让利于农户，保本微利，做到快速理赔、应赔尽赔。

七、保障措施

（一）强化组织领导。为切实加强对全区农业保险工作的协调指导，区上成立农（林）业保险工作专班，统筹负责全区农业保险工作。

召 集 人：杨  磊    区政府副区长

副召集人：吕社平    区农业农村局局长

成    员：田  煜    区财政局局长

          王永进    区林草局局长

何仲全     区畜牧兽医站站长

          高柯翔    中国人保财险武都支公司经理        

李  强    黄河财险武都支公司经理

王  博    中国人寿财险武都营业部经理

各乡镇乡镇长、街道办主任

专班下设办公室，办公室设在区农业农村局，由吕社平同志兼任办公室主任，具体负责农业保险各项日常工作。

（二）靠实工作责任。省、市已将农业保险工作纳入年终指标考核内容，各乡镇（街道）要扎实推动农业保险政策任务的落实，主要负责人亲自抓，要成立相应组织，确定专人负责农业保险工作，按照任务目标及时研究制定具体工作方案，逐村分解目标任务，明确责任单位和责任人，确保承保任务如期完成。区财政、农业农村、林草等部门及保险公司要认真贯彻落实国家及省市区关于开展农业保险的有关精神，高度重视政策性农业保险工作，采取有力措施，加强指导，强化保障，做好协调，确保工作任务落地见效。

（三）加强督查检查。区上将建立健全政策性保险工作监督检查、责任追究制度，定期不定期对工作实施进度、保费补贴资金和理赔时效、发动群众投保等情况进行监督检查。对提供虚假材料骗取保费补贴资金、侵害参保群众利益等行为的，将按照有关规定严肃处理。

附件：武都区2025年农业保险任务分解表

武都区2025年农业保险任务分解表

 单位：亩、头、只、箱

关于印发陇南市武都区2025年政策性农业保险工作实施方案的通知.pdf

《陇南市武都区2025年政策性农业保险实施方案起草说明》