陇南市武都区2025年政策性农业

保险实施方案起草说明

一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神，深入贯彻中央、省市关于“三农”工作的安排部署，以农业保险高质量发展为方向，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线为重点，对已脱贫户和“监测户”实现应保尽保，以“扩面、增品、提标”为抓手，按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，强化政策制定、创新丰富产品、优化完善机制，提升农业保险工作成效，为实现农业现代化和乡村全面振兴提供抗击风险保障。

二、起草过程

按照《甘肃省2024-2025年农业保险助推乡村振兴实施方案》（甘农财发〔2023〕77号）和《关于下达2025年农业保险计划的通知》（甘农财发〔2024〕80号）要求,结合我区实际，由区农业农村局牵头起草了《陇南市武都区2025年政策性农业保险工作实施方案（征求意见稿）》。会前组织相关部门对《实施方案》进行了讨论和修改，形成了《实施方案》（审议稿）提交今天会议审议。

三、主要内容

《实施方案》主要包括五个部分。

第一部分为保险品种

2025年，政策性农业保险紧紧围绕粮食等重要农产品安全稳定供给和农业特色产业发展，完善“中央补贴品种保大宗、省级补贴品种保特色、市县补贴品种作补充”的风险保障体系，加大产品创新力度，推动农业保险“保成本、保价格、保收入”。

中央品种。全区承担的中央保险品种有马铃薯、大田玉米、小麦、能繁母猪、肥育猪、森林6个险种。省级品种。全区承担的省级保险品种有中药材（当归、党参、黄芪）、露地蔬菜（订单辣椒）、花椒、樱桃、肉牛、肉羊、鸡7个险种。“一县一（多）品”报备品种。全区承担的“一县一（多）品”报备品种为3个险种。

第二部分为承办机构与保险政策

根据《陇南市财政局 陇南市农业农村局 陇南市林业和草原局关于印发陇南市2025-2027年政策性农业保险承保机构公开遴选中标结果的通知》（陇财金〔2024〕21号）精神，2025年武都区政策性农业保险由人保财险、人寿财险和黄河财险3家中标保险公司负责承保。

2025年中央、省级保险品种的保险额度、费率和保费补贴比例继续执行原有政策。中央品种保费承担比例为中央财政45%、省级财政30%、区级财政补贴10%，农户承担15%。省级品种保费承担比例为省级财政40%、区级财政补贴40-50%、农户承担10-20%（省级品种脱贫户和“监测户”投保继续只缴纳总保费的10%）。“一县一(多)品”保费承担比例为区级财政补贴80%、农户承担20%。

第三部分为承保与理赔

保险业务要做到“五公开”“三到户”，即保险政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开，承保到户、定损到户、理赔到户。

承保：以村、合作社、种养大户为投保主体，认真核准参保数量，造册登记投保主体相关信息，一户一单，注明农户姓名、地址、联系方式、参保数量、地块信息等资料，并将详细的承保情况在村组显著位置进行公示，公示时间不少于7天（种植面积大的村社、大户和合作社必须现场验标，所在乡镇出具证明材料）。公示无异议后，及时发放分户保险告知单，保险单应列明各级财政及种植户承担保费的比例和具体金额。对承保对象仔细登记造册，管理好保险单证，逐户建档，并将保单资料反馈到参保农户。

理赔：建立健全保险理赔服务制度，加强管理，保证质量，发生种植业、森林保险全部损失的，应当在接到报案后10日内完成损失核定理赔；发生部分损失的，应当在接到报案后20日内完成损失核定理赔，养殖业保险应当在接到报案后3日内完成损失核定理赔。如按照报案理赔时限要求确不能确定赔偿金额，应根据已有的证明和资料在理赔时限期内将可以确定的最低赔偿数额先予以支付，待最终确定赔偿金额后及时支付差额。

第四部分为有关要求

乡镇（街道）职责：按照方案确定的保险计划任务，明确工作责任，积极配合保险公司做好宣传发动、保费收缴、测产定损、查勘理赔等工作，将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求进行公示，做到公开透明，对承保的真实性负责。要积极组织村组、合作社及时筹集参保资金，并负责将保单如数发放至参保农户。

区财政局职责：负责做好农业保险保费补贴资金（特别是已脱贫户农业保险保费）的筹集、拨付、结算、资金监管、综合绩效评价工作。

区农业农村局职责：负责组织实施农业保险工作，负责农业保险工作任务完成和数据汇总上报，协助承保机构做好承保到户、查勘定损和赔付兑现；加强沟通协调，建立农业保险联席会议制度，负责农业保险日常监管、指导、督促、检查、考核评价等工作；负责向保险机构提供投保品种的当年播种面积、生产成本、产量与价格监控等基础数据，协助保险机构加大农业保险宣传力度，提高农户保险意识。在承保现场鉴定、勘验、定损、理赔等过程中必须派员现场监督。区畜牧兽医站负责畜牧业保险品种的监管、疫情防控、承保前鉴定、无害化处理等工作。

区林草局职责：对森林保险的开展提供技术支持，并与保险公司共同制订森林保险的有关技术规范和标准，参与森林保险灾后查勘定损。

承保机构职责：负责组织承办农业保险具体业务，向种植户、养殖户提供优质、高效的承保、理赔服务，负责核算农业保险的保险收入和赔付支出，向区财政、农业农村部门及时报告保险承保和理赔情况，并接受相关部门对办理农业保险工作的监督检查。保险机构要进一步提高政治站位，认真履行服务乡村振兴的社会责任，坚持让利于农户，保本微利，做到快速理赔、应赔尽赔。

第五部分为乡镇计划任务

《武都区2025年农业保险任务分解表》明确了各乡镇每个险种下达任务数。

《陇南市武都区人民政府办公室关于印发陇南市武都区2025年政策性农业保险工作实施方案的通知》