一、起草背景

为全面贯彻落实2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》精神，深入落实省、市、区委经济工作会议部署要求，切实做好农村劳动力转移就业工作。文件明确要求：深化防止返贫就业攻坚行动，提升帮扶车间就业承载力，稳固脱贫人口就业规模及收入水平；加强稳岗就业扶持力度，完善就业服务体系和劳务协作机制，培育打造特色劳务品牌。大力推进家政兴农行动，强化大龄农民工就业帮扶。立足县域经济特色发展，大力支持就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。为此，我区制定相关工作意见，旨在全面提升劳务经济发展质量，持续增加群众收入水平，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农村劳动力高质量转移就业。

二、起草过程

根据甘肃省人力资源和社会保障厅、农业农村厅、财政厅、发展和改革委员会《关于做好脱贫人口就业帮扶工作》（甘人社通〔2024〕155号）、陇人社发〔2025〕55号陇人社发〔2021〕297号等文件规定，结合工作实际，起草了初稿，在此基础上，反复修改，经区政府审定同意，最终形成《陇南市武都区2025年劳务经济工作安排意见》印发。

三、重点政策解读

（一）务工交通补贴政策。

务工人员交通费补贴资金从财政衔接资金或东西部协作资金中统筹安排。2025年度所需资金预算共计1535万元，包括补发2024年度奖补资金35万元，当年度奖补资金支出1500万元。在9月底完成外出务工脱贫劳动力一次性交通补助发放工作，确保做到应补尽补。

1.东西部劳务协作奖补。补贴标准：对赴青岛稳定就业6个月以上的武都籍农村劳动力，给予1000元一次性交通生活补助；对脱贫人口和边缘易致贫人口在青岛稳定就业6个月以上的，再给予1000元稳岗补贴，每人最高不超过2000元。

2.脱贫人口外出务工交通费补助。补助标准：2025年武都籍脱贫人口外出务工稳定就业3个月以上的，区外省内务工人员给予300元一次性交通费补贴，跨省务工人员给予600元一次性交通费补贴（赴青岛务工人员除外）。

3.定额预付交通补助。依据甘农领办发〔2023〕35号和甘人社通〔2023〕257号文件关于“免审即享、定额预付”政策要求，对暂时无法提供申报材料的人员，实行定额预付。区外省内就业补助100元，省外就业补助200元。外出务工脱贫劳动力返乡后，凭补充申报材料据实补足差额。

（二）陇原创业贷政策

- 贷款对象：法定劳动年龄内，属于城镇登记失业人员、就业困难人员等重点就业群体，且已创办企业、个体工商户等，并在甘肃省行政区域内办理法定登记注册手续的个人；属于现行中小企业划型标准规定的小型、微型企业，在申请贷款前1年内新招用符合条件的人数达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%），并与其签订1年以上劳动合同，无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录的小微企业

- 贷款额度：个人创业担保贷款额度不超过30万元，对符合条件的借款人合伙创业的，最高不超过符合条件的个人创业担保贷款额度上限之和的110%，且不超过小微企业创业担保贷款额度上限；小微企业创业担保贷款额度不超过400万元。

- 贷款期限：个人创业担保贷款期限不超过3年，小微企业创业担保贷款期限不超过2年。

- 贷款利率：58个脱贫县区贷款利率上限为LPR+250BPs，其他地区贷款利率上限为LPR+150BPs，LPR为1年期贷款市场报价利率。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人或小微企业，到期后可继续申请贷款及贴息支持，累计次数不超过3次。

- 贴息政策：财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。

在办理流程上，陇原创业贷申请需向市级或县级人力资源和社会保障部门申请资格审核，通过后向市级或县级担保机构提交担保申请，向经办银行提交贷款申请，符合条件的签订合同发放贷款

四、工作措施

- 技能培训：区人社局协同有资质的就业培训机构，将“端菜式”培训转变为“点菜式”培训，根据用工企业需求和人力资源市场状况，开展精准培训，提高劳动者就业技能，以更好地适应市场需求。2025年投入就业专项资金900万元，面向困难家庭劳动力开展冬季技能培训，培训规模4930人，培训内容包括电焊、电工、农业技术、烹饪技能等多个工种。

- 劳务输转组织：采取线上、线下相结合的方式，乡村两级大力宣传劳务输转政策。与浙江金华、山东青岛等相关企业紧密对接，做到精准对接、深度宣传、有序输转、跟踪服务“四个到位”，形成多维度、全链条的劳务输转保障机制。

- 就业服务与保障：积极开展各类招聘活动，如“春风行动”“援企稳岗.服务千企”招聘等，广泛发布用工信息，为劳动者和企业搭建对接平台。同时，为外出务工人员提供跟踪服务，关心关爱其家中的留守老人、儿童，解除其后顾之忧。

五、积极影响

- 增加收入：武都区劳务输出规模较大，通过劳务输转，农民获得了可观的劳务收入，提高了生活水平。2025年计划全区输转劳动力13.19万人，实现劳务收入42亿元。

- 促进就业：推动了农村剩余劳动力的转移就业，包括高校毕业生、城乡富余劳动力和贫困劳动力等重点群体，实现了应输尽输，促进了就业形势的稳定。

- 提升技能：技能培训提升了劳动者的专业技能，使他们能够更好地适应不同岗位的需求，增强了就业竞争力，也为当地产业发展培养了人才。

《陇南市武都区人民政府办公室关于印发2025年劳务经济工作安排意见的通知》