陇南市武都区人民政府办公室

关于印发《陇南市武都区高标准农田

建设2025年工作方案》等5个方案的通知

武政办发〔2025〕15号

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，省、市驻武有关单位：

《陇南市武都区高标准农田建设2025年工作方案》《陇南市武都区特色山地农业提质增效两年工作计划2025年工作方案》《陇南市武都区畜牧业高质量发展2025年工作方案》《陇南市武都区现代农业产业园建设2025年工作方案》《陇南市武都区蔬菜生产2025年工作方案》已经区政府同意,现印发你们，请认真组织实施。

                      陇南市武都区人民政府办公室

2025年3月31日

陇南市武都区高标准

农田建设2025年工作方案

为认真贯彻落实中央、省、市关于高标准农田建设的相关工作会议精神，全面抓好2025年项目建设，根据省上高标准农田建设“1+1+6”政策体系和《陇南市人民政府办公室关于印发<陇南市特色山地农业提质增效两年工作计划2025年工作方案>等5个工作方案的通知》（陇政办发〔2025)1号）精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、目标任务

2025年项目建设任务。2025年我区申报高标准农田建设需求1.4万亩（新建1.4万亩），具体建设任务以省农业农村厅最终下达任务为准。区农业农村部门要提前规划论证，在省上下达任务后快速立项、设计、批复、招标、公示等，按照农时季节开工建设，不影响农业生产和群众生活。

二、重点工作

（一）全面落实政策体系。省上修订完善了高标准农田分区分类建设内容、贷款贴息、评价激励、竣工验收、建后管护等办法，形成“1+1+6”政策体系，即：“1个条例”《甘肃省高标准农田建设管理条例》；“1个意见”《关于进一步加强高标准农田建设的意见》；“6个办法”《甘肃省高标准农田建设考核评价激励实施办法》《甘肃省高标准农田分区分类建设内容和投资标准》《甘肃省高标准农田建设贷款贴息补助实施方案》《甘肃省高标准农田建设项目验收办法》《甘肃省高标准农田建设建后管护办法》《甘肃省高标准农田建设参建单位信用评价管理办法》。各乡镇（街道）和有关部门要广泛宣传政策，全面落实政策要求，用好用活奖励激励、贷款贴息等支持政策，规范、高质、高效推进高标准农田建设。（责任单位：区农业农村局、市自然资源局武都分局、区财政局、区水务局、区林草局、市生态环境局武都分局等；落实单位：相关乡镇人民政府、街道办事处）

（二）加大农田项目储备。党的二十大报告指出，“全方位夯实粮食安全根基”，“牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。我区山地多平地少，土地零碎化现象严重，要认真摸清底数，哪些地块能建，哪些地块不能建，要做到心中有数。加大项目储备，各乡镇（街道）要配合项目建设单位做好储备项目的实地踏勘，确保项目落实到具体村组和地块，将符合条件的项目全部纳入储备库，确保年度申报项目为入库项目，分年度、分批次推进建设，重点解决产业路和机械化耕种问题，扩大宜机化作业规模。7—8月份我区容易发生强降雨和暴洪灾害，要落实好农田建设项目安全生产要求，工期安排上有效避开汛期暴雨天气，防止边建边水毁的现象发生。（责任单位：区农业农村局、区发改局、市自然资源局武都分局、区水务局等；落实单位：相关乡镇人民政府、街道办事处）

（三）全力打造示范项目。要统筹结合保障粮食安全、撂荒地整治和土地适度规模流转，建设1—2个高标准农田建设示范点。按照“地平整、田成方、路成网、沟相通、渠相连”的要求，集中连片打造技术集成、示范带动、典型引路的高标准农田建设示范区。以高标准农田建设项目为抓手，结合粮食作物绿色高产高效创建、绿色种养循环农业试点（肥粪还田）、基层农技推广体系改革与建设等项目实施，融合良种、良技、良机、良艺，把辖区内具备条件的永久基本农田全力打造成包含诸多农业资源要素的高标准农田。（责任单位：区农业农村局、市自然资源局武都分局等；落实单位：相关乡镇人民政府、街道办事处）

（四）严格监管工程质量。严把项目设计关。在论证项目时，要充分征求实施区群众、村委会、乡镇（街道）意见，加大政策宣传，让群众知晓项目建设内容，减少项目实施阻力。设计单位要到项目区实地勘查，提高设计质量，减少后期变更带来的麻烦。严把项目招投标关。项目实施单位要科学布局、合理划分工程标段，尽可能避免标段划分过小过散，严厉打击租借或者挂靠资质、弄虚作假投标、串通投标、违法分包等行为。严把施工建设关。项目实施单位要督促施工单位严格按照项目设计确定的设计标准、施工工艺、施工程序，规范开展施工建设。项目建设单位要加强监管，随机开展质量抽检，在隐蔽工程完工后，积极会同施工单位、监理单位联合开展质量检查和举牌验收。区农业农村局要不定期对施工单位开展工程质量自查自检情况进行抽查，确保工程施工质量。严把工程监理关。项目建设单位要加强对监理人员资质审查，督促监理单位按照建设进度和施工工序，采用巡视、旁站、平行检测等方式进行现场施工监理，全程收集、整理、填报工程资料，压实工程监理责任。严把项目验收关。严格落实区级初验、市级竣工验收、省级抽验程序，做到谁验收、谁签字、谁负责，出现问题，责任倒查，问责到人。要进一步完善验收制度、工作流程和技术标准，把粮食产能提升水平、群众满意度等作为验收的重要依据，组织农户对项目设施进行试用实测，主动接受全社会监督。（责任单位：区农业农村局等；落实单位：相关乡镇人民政府、街道办事处）

（五）加强建后高效管护。区农业农村和自然资源部门要加强沟通衔接，将已建成的高标准农田及时划为永久基本农田，实行特殊保护，防止“非农化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。高标准农田建后管护实行区、乡镇（街道）、村（社区）三级负责制，建立村管护、乡维修、区监管的管护体系。区农业农村局为高标准农田建后管护的行业主管部门，具体负责制定管护方案（包括管护目的、原则、依据、主要内容、组织形式、管护主体选择、资金落实、管护要求等）、组织协调、监督指导和检查等工作；乡镇人民政府（街道办事处)是高标准农田建后管护的责任主体，具体负责落实本区域内高标准农田建后管护责任，配合区农业农村局制定管护方案，组织实施、协调、监督、检查建后管护工作。乡镇（街道）对公共设施应承担主要管护职责，定期组织开展检查和维护；相关部门按照职责分工做好灌溉排水、农田路网、输配电等工程设施管护的监管和指导；对日常使用率高、田间地头小型农田水利设施等，由村级组织、新型农业经营主体、农民群众等使用主体加强日常管护。要落实管护资金，根据农业农村部和财政部相关规定，区级可在省级及以下高标准农田建设项目中提取一定比例资金，对基础设施管护进行适当补助。区财政部门要合理保障高标准农田建后管护经费，按照每年10元/亩的标准，将高标准农田建后管护经费纳入财政预算。同时，可以从村（社区）集体经济收益、新增耕地指标交易收益、村集体土地流转收益、末级渠系管护费、社会资金等渠道筹措管护资金。各乡镇（街道）要结合实际，探索行之有效的高标准农田建后管护模式和实现方式，在出现农田设施问题时能及时发现，损毁时能有效修复，确保功能不受影响。鼓励开展工程质量保险管护，支持保险机构组织专业风险管控服务机构对设计、施工、监理等主体进行监督，防范工程质量缺陷风险，及时理赔，切实解决工程管护运行中存在的问题。（责任单位：区农业农村局、市自然资源局武都分局、区财政局、区水务局等；落实单位：相关乡镇人民政府、街道办事处）

（六）建设信用评价体系。农业农村部门要根据《甘肃省高标准农田建设参建单位信用评价管理办法》，对高标准农田建设的勘测设计、工程施工、工程监理等参建单位建立信用评价管理制度。通过信息采集、区级评价反馈、市级审定通报、省级汇总通报程序，对农田建设参建单位进行A、B、C、D信用等级管理。信用等级评价为D级的参建单位，3年内不得在区内承接新的高标准农田建设项目。（责任单位：区农业农村局）

（七）持续开展排查整改。中央纪委国家监委将农业农村领域出现的高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题列入需要集中整治的群众身边不正之风和腐败问题，农业农村部将持续开展高标准农田建设工作和工程质量“回头看”专项整治行动。高标准农田建设事关群众切身利益，社会关注度高，容易引发舆情，该领域监督检查力度将会只增不减，各乡镇（街道)和区政府有关部门要严格落实各项制度程序，持续开展监督检查，及时发现问题，举一反三加快整改。要紧盯项目储备、实施、验收、管护等关键环节和资金使用，加强项目管理风险防控，确保建成的高标准农田地力提升、产能提高，经得起历史的检验，把这一民生工程建好、管好、用好。（责任单位：区农业农村局、市自然资源局武都分局、区财政局、区水务局等；落实单位：相关乡镇人民政府、街道办事处）

三、保障措施

（一）强化部门协作。区农业农村、自然资源、林草和水务部门要立足部门职责，加强协作配合，共同推进高标准农田建设工作。农业农村部门要履行好农田建设集中统一管理职责，发改、财政、自然资源、水务等相关部门要按照职责分工密切配合，做好规划指导、资金投入、新增耕地核定、水资源利用和管理、金融支持等工作，形成高标准农田建设合力。

（二）强化改革创新。甘肃省高标准农田建设“1+1+6”政策文件为高标准农田建设工作提供了制度依据，要坚决贯彻落实好。要引导和鼓励社会资本投入高标准农田建设，积极探索社会资本合法合规参与高标准农田建设的实现路径和机制，支持龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等经营主体通过土地流转等方式开展高标准农田建设。

（三）强化资金保障。高标准农田建设资金是专项资金，坚决不允许截留、挪用等行为发生。区财政部门要落实好每亩不低于300元的区级财政配套资金。要积极和金融机构对接，加大政策性信贷资金投入，利用中长期信贷资金开展高标准农田建设。要用好专项债券，区发改、财政部门要指导做好高标准农田建设政府专项债券项目申报，争取更多项目纳入专项债券支持范围。同时，依法依规做好相关工作，不得新增政府债务。

（四）强化人才支撑。农业农村部门要针对高标准农田建设人员编制配备少、工作力量不足、缺少专业技术人员等情况，从内部挖潜，开展内部人员调配，确保“有人干活”。要与借助外力相结合，采取政府购买服务等方式，用好第三方专业技术力量，实现“有力量管”和“有技术管”。

（五）强化督查考核。高标准农田建设要纳入实施乡村振兴战略、耕地保护和粮食安全责任制考核，区上将实行“一对一”重点跟踪督办机制，对工作进度慢、完成质量差的乡镇（街道）进行通报、约谈。要落实项目工程质量终身负责制，严肃查处偷工减料、权力寻租、利益输送以及敷衍塞责、推诿扯皮等问题，确保高标准农田建设有序推进、发挥效益。

附件：1.陇南市武都区高标准农田建设工作领导小组

2.陇南市武都区高标准农田建设技术指导小组

附件1

陇南市武都区高标准农田建设工作领导小组

组  长：杨  磊  区政府副区长

副组长：吕社平  区农业农村局局长

成  员：高新民  区水保局局长

李健强  区发改局局长

田  煜  区财政局局长

辛山泉  市自然资源局武都分局局长

哈海平  区水务局局长

张文斌  市生态环境局武都分局局长

李志宏  区交通局局长

李军强  区审计局局长

王永进  区林草局局长

李红斌  区农业农村局党组成员、农业产业化

发展中心主任

相关乡镇乡镇长、街道办主任

领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，吕社平同志兼任办公室主任，李红斌同志兼任办公室副主任，具体负责全区高标准农田项目建设日常工作。

附件2

陇南市武都区高标准农田建设技术指导小组

组  长：李红斌  区农业农村局党组成员、农业产业化发展中心主任、高级农经师

副组长：张宋平  区蔬菜果树技术服务中心副主任、高级农艺师

成  员：梁  玮  区农业农村局农田建设股股长

巩代荣  区质监站副站长（区农业农村局产业办主任）、高级农艺师

李  倩  市自然资源局武都分局项目办主任

张芳荣  区农业产业化发展中心会计

王美丽  区水产技术推广站干部

姜小芳  区农业产业化发展中心干部

工作职责：主要负责全区高标准农田建设的规划与设计指导、技术培训与推广、施工过程技术监督、工程质量验收、技术咨询等服务保障工作；做好收集、整理和分析项目相关技术资料，建立技术档案，为后续项目管理和维护提供参考；及时协调解决项目实施过程中出现的困难和问题。

陇南市武都区特色山地农业

提质增效两年工作计划2025年工作方案

为推动武都区山地农业产业高质量发展，完成2025年特色山地农业产业提质增效目标任务，加快农业农村现代化进程，促进农业增效、农民增收、农村发展，按照《陇南市山地特色农业提质增效两年工作计划（2024—2025年）》（陇办发〔2024〕8号），制订陇南市武都区特色山地农业提质增效两年工作计划2025年工作方案。

一、发展目标

按照“以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品精深加工和食品工业带动特色产业价值链提升”的思路，全力推动全区“3+6”特色山地农业产业提质增效，全面做实做细花椒、油橄榄、中药材、茶叶、核桃5条农业全产业链建设，打造75个产业振兴示范村。2025年，全区特色产业总面积稳定在290万亩以上，特色产业全产业链产值达到130亿元以上。

二、重点任务

持续推进“川坝油橄榄、半山花椒、高半山核桃和中药材”的特色产业发展布局，依据不同区域的自然条件与资源优势，进一步优化各产业的种植区域与规模，实现产业集中连片发展。

（一）夯实产业基地建设水平。突出“山地农业”特色，按照标准化建园、品牌化管理、产业化经营的发展思路，围绕调结构、稳规模、提效益，高质量建设一批产业基地和产业示范点。2025年，花椒、油橄榄、中药材、核桃、茶叶、蔬菜、畜牧等产业基地实现规模稳定、结构优化、效益跃升。花椒种植面积达100万亩，油橄榄种植面积达到64.14万亩，中药材种植面积达23万亩，核桃种植面积达57.4万亩，茶叶种植面积达3.95万亩，蔬菜种植面积达20万亩，中蜂达8.14万群，肉兔出栏达400万只，食用菌生产规模达667万袋。（牵头单位：区农业农村局、区中医药管理局、区林草局；责任单位：区财政局、区发改局、区工信局、区科技局；落实单位：各乡镇人民政府、街道办事处）

（二）加快特色种养规模化。推动“3+6”特色产业进一步向优势产区集中，全力实施“11421”增量行动和“甘味”生猪产业集群项目。按照规模养殖、种养循环、龙头带动、融合发展的思路，以牛、羊、猪、鸡、蜂、鱼六大产业为重点，培育扶持新型经营主体，全力打造良种繁育、畜禽养殖、饲草料加工、屠宰加工、有机肥生产、品牌培育和市场营销为一体的全产业链，着力构建产业布局合理、生产体系规范、市场体系完善、防控体系高效的畜牧业高质量发展新格局。2025年全区新增畜禽饲养量12.5万头只，畜禽饲养总量达到365.5万头只以上（新增牛、羊、猪、鸡饲养量分别为0.4万头、0.5万只、2.5万头、9.1万只）。新增中蜂养殖0.2万箱，总量达到8.14万箱；新增肉兔出栏100万只，出栏总量达到400万只以上；新（改、扩）建规模养殖场15个；生猪出栏达到23.37万头以上。新增纳入全面监测养殖企业户1个；着力打造畜牧业产值亿元乡镇4个（两水、安化、鱼龙、琵琶），5000万元乡镇5个（洛塘、三仓、石门、柏林、五库）。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区财政局、区发改局、区统计局；落实单位：各乡镇人民政府、街道办事处）

（三）实施延链强链补链行动。坚定不移强龙头、补链条、聚集群，全力推进花椒、油橄榄、中药材、茶叶、核桃等重点产业链建设，谋划建设食用菌产业链，围绕良种繁育体系、农产品精深加工、市场体系建设等产业链薄弱环节，谋划实施一批产业链重点建设项目，提升产业链招商引资质效，以项目建设推进产业链延链补链强链。大力开展“引大引强引头部”行动、产业链链主骨干企业引培提升行动，靶向精准招商引资，加快推动资源优势向产业优势转化。实施好道地中药材产业集群建设项目，全力提高中药材加工水平。坚持引进和培育相结合，培育一批领军型和骨干型链主企业，发挥链主企业在产业链中的主导作用，全面提升产业链核心竞争力。（牵头单位：区农业农村局、区中医药管理局、区林草局；责任单位：区财政局、区发改局、区工信局、区科技局、区招商引资局、区商务局；落实单位：各乡镇人民政府、街道办事处）

（四）创建现代农业产业园区。坚持大空间规划、全方位视野、制高点起步、体系化建设、市场化运作，努力提升园区规模化、集约化、产业化、机械化水平。进一步加大花椒省级现代农业产业园建设力度，逐步构建现代农业产业园建设体系，推进农产品加工向产地延伸，引导加工企业向园区集中。大力实施预制菜产业“四个一”工程，2025年打造1个预制菜加工企业，打造1个预制菜品牌、2个优质预制菜产品。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区发改局、区财政局、市自然资源局武都分局、区工信局、区科技局、区林草局）

（五）强化现代农业装备支撑。将设施农业作为建设农业强区的标志性工程，实施设施农业现代化提升行动，加快用现代技术和先进设施装备武装农业。继续开展“千名农业科技人员下基层”活动。抢抓全国丘陵山区农业机械推广应用先导区建设机遇，实施农机装备补短板行动，加快山地茶园轨道车、油橄榄果园轨道车、马铃薯联合收获机、中药材露头移栽机、果园智能采摘机等适用机具中试熟化和推广应用。集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升，因地制宜发展连栋温室、植物工厂等先进生产设施，提升蔬菜、食用菌等鲜活农产品稳产保供水平。大力发展蔬菜、中药材集约化育苗，加快补齐商品化育苗短板。发展高效设施畜牧业，建设集约化现代设施畜牧基地，推广“户繁企育”发展模式，推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘升级改造，重点建设适度规模养殖场、现代家庭牧场（渔场）。2025年，全区农业科技进步率达到60%，农作物综合机械率达到56%。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区发改局、区林草局、区财政局、区科技局、区工信局）

（六）打造特色产业强村强镇。深入实施“一村一品”强村富民工程，以乡镇或行政村为区域，依托资源优势，选择主导产业，推行标准化生产，打造知名品牌，发挥示范引领和辐射带动作用，形成一村带数村、多村连成片的发展格局。2025年，区上继续创建75个产业振兴示范村，每个村培育1-2个带动能力强、增收效果好的主导产业。巩固好农业产业强镇项目，将马街镇创建成为区域特色明显、利益联结紧密、集约化程度高的农业产业强镇。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区发改局、区财政局、区林草局；实施单位：相关乡镇人民政府、街道办事处）

（七）发挥品牌引领作用。深入推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加强武都花椒、武都红芪等2个“甘味”区域公用品牌和20个“甘味”农产品企业商标品牌引领力度，构建“甘味”公用品牌、市区区域品牌、企业商标品牌“三位一体”的农特产品品牌矩阵，健全分级分类培育机制，完善认定和动态退出制度，力争将武都花椒、武都红芪等区域公用品牌打造成全国知名农产品区域公用品牌。2025年新申报“甘味”企业品牌3个以上，新认证绿色有机食品2个以上，力争绿色和有机地标产品总数达到25个以上。大力推进“甘味出陇”，把“甘味”品牌纳入招商引资、节会展会必选内容，强化文化赋能和旅游带动，加大新媒体宣传营销力度，发挥品牌效应，拓展武都现代农业发展的新领域。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区市场监管局、区融媒体中心、区商务局、区文广旅局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实“五级书记抓乡村振兴”，将特色山地农业提质增效作为“一把手”工程，纳入重要议事日程，明确目标任务，细化工作措施，抓好任务落实。建立区级统筹、乡镇（街道）和区直相关部门抓落实的工作机制，针对主要产业，各乡镇（街道）都要组建一套主抓班子，在区委农村工作领导小组（区实施乡村振兴战略领导小组）领导下开展工作。牢固树立“大抓产业”的鲜明导向，继续落实“五个一”包抓产业责任制，即：一个产业确定一名领导包抓、制订一套实施方案、组建一个工作班子、培育一家牵头企业、建立一套考核体系，确保各项工作落实。

（二）加大资金投入。要逐年稳步提高中央和省级衔接资金用于产业的占比，加大对农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体的扶持力度，提高其带动农户发展产业的能力。鼓励发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，推动一二三产业融合发展。区农业农村局和各乡镇（街道）要把特色山地农业产业提质增效的重点工作任务谋划为建设项目，纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，细化实施具体项目。要加大对新型农业经营主体的金融信贷支持，充分发挥财政政策引导撬动作用，用好特色山地农业引导发展资金，落实好“产业链”奖补贴息政策，提高融资效率。

（三）强化科技支撑。推进产学研用制度创新，继续实行“六个一”人才链赋能产业链工程，在良种选育、精深加工、新产品开发等方面协同开展科技攻关，拓宽产业链宽度和深度，为全区农业经营主体提供技术指导、科技咨询、培训服务。继续实行“千名农业科技人才下基层”活动，持续选派农业科技人员在一线开展新品种试验示范、新技术新机具推广等农业科技服务，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型农业经营主体，推动农业科技示范点取得实效。

附件：1.2025 年陇南市武都区特色山地农业提质增效两年工作计划重点指标分解表（种植业类）

2.2025年陇南市武都区特色山地农业提质增效两年工作计划重点指标分解表（养殖业类）

附件1

2025 年陇南市武都区特色山地农业提质增效两年工作计划重点指标分解表（种植业类）

附件2

2025 年陇南市武都区特色山地农业提质增效两年工作计划重点指标分解表（养殖业类）