《陇南市武都区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2025-2030）》政策解读

一、制定背景与重大意义

为深入贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃“筑牢国家西部生态安全屏障”的重要指示精神，武都区委、区政府立足区域生态优势和发展实际，制定《陇南市武都区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2025-2030）》（以下简称《方案》）。该《方案》是武都区推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的纲领性文件，对加快建设长江上游生态安全屏障和秦巴山区绿色发展示范区具有重大战略意义。

生态区位重要性：武都区地处秦巴山系与青藏高原、黄土高原交汇地带，是长江流域嘉陵江上游重要生态屏障，作为全国“两屏三带”生态安全格局中秦巴山区生物多样性生态功能区的重要组成部分，承担着水源涵养、水土保持和生物多样性保护的重要职能。

二、总体要求与发展目标

指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，以实现减污降碳协同增效为总抓手，牢固树立和深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力将武都区打造为甘肃省乃至全国“两山”建设示范与样板。

主要目标

通过“两山”基地建设，到2027年成功创建为“两山”实践创新基地，到2030年实现：

l 生态环境质量稳中向好：空气质量优良天数比例保持98%以上，地表水水质达到或好于Ⅲ类水体比例100%

l 绿色生态经济持续发展：构建形成生态农业、生态工业、生态旅游协同发展的绿色产业体系

l 城乡生活环境显著改善：建成“水系五城、绿满两岸”的山水生态园林城市

l 生态文明体制更趋健全：现代环境治理体系不断完善，生态治理能力明显提升

三、重点任务与创新举措

（一）筑牢生态安全屏障，夯实绿色发展基础

1. 系统推进生态保护修复：深入实施山水林田湖草生态修复工程，加强白龙江流域综合治理。

2. 强化自然保护地建设：严格执行“三线一单”生态环境分区管控，加快大熊猫国家公园等自然保护地建设。

3. 生物多样性保护：开展生物物种资源本底调查，加大国家重点保护野生动植物物种资源保护力度。

（二）发展生态经济，推动"两山"转化

1. 做优特色生态农业：巩固提升花椒、油橄榄、中药材三大主导产业，打造"中国花椒之乡"、"中国油橄榄之乡"品牌。

2. 推动文旅康养融合发展：构建"一城服务、两带串联、四区支撑"的文旅康养新格局。

3. 培育绿色工业体系：大力发展农产品精深加工、生物医药、节能环保等生态工业。

（三）打造美丽武都，提升人居环境

1. 建设山水生态园林城市：按照"水系五城、绿满两岸"规划，建设宜居宜游宜商城市；

2. 全面推进乡村振兴：建成美丽乡村示范村57个，其中省级21个；

3. 创新环境治理模式：推广绿色种养循环农业，畜禽粪污资源化利用率达90%。

四、特色亮点与创新模式

（一）典型转化案例

1. 武都花椒产业：打造"种植-加工-研发-销售"全产业链，建成全国最大的花椒生产基地和交易中心。

2. 油橄榄产业：形成"龙头企业+专业合作社+农户+基地"发展模式，产业规模全国第一。

3. 茶旅融合模式：裕河镇发展"茶叶+旅游+文化"产业融合，带动户均增收5000元以上。

（二）机制创新

1. 建立生态产品价值实现机制：探索生态资源产权交易、碳汇交易等市场化补偿机制。

2. 完善生态保护补偿制度：争取生态功能区转移支付，2024年获得生态补偿资金1.78亿元。

3. 创新绿色金融支持：建立绿色项目储备库，加大对生态产业的金融支持。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立由区委、区政府主要领导任组长的"两山"实践创新基地建设领导小组，统筹推进创建工作。

（二）加大政策支持

每年安排专项资金支持生态文明建设，整合各类资金用于生态保护和绿色发展。

（三）强化考核评估

建立"两山"基地建设评估考核体系，将建设成效纳入领导班子和领导干部年度考核。

（四）推动社会参与

加强生态文明宣传教育，营造全社会共同参与"两山"建设的良好氛围。

六、结语

《方案》的制定实施，标志着武都区生态文明建设进入新阶段。通过六年努力，武都区将探索形成一批可复制、可推广的"两山"转化模式，为秦巴山区绿色高质量发展提供"武都样板"，真正实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。

   陇南市武都区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2025-2030）